以人防為中心：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)全民參與

　　一，強(qiáng)化智慧消防建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)重要的發(fā)展工程、民生工程，要把智慧消防納入智慧城市，同規(guī)劃、同部署、同建設(shè)。與此同時(shí)，把智慧消防納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，配套出臺(tái)法規(guī)制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，明確各級(jí)政府及職能部門年度責(zé)任目標(biāo)、社會(huì)綜治考評(píng)，逐級(jí)逐項(xiàng)明確建設(shè)任務(wù)，自上而下設(shè)計(jì)智慧消防建設(shè)思路、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間表、技術(shù)指標(biāo)、評(píng)估體系等，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)。此外，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將智慧消防調(diào)研、走訪常態(tài)化，根據(jù)各地實(shí)際條件，選擇符合自身特點(diǎn)的有效發(fā)展路徑，避免建設(shè)過程中的“一刀切”和盲目跟風(fēng)，切實(shí)做到“一把手”帶頭干、親自抓。

　　二，建立全民參與的全面防控體系。智慧消防強(qiáng)調(diào)自身的精細(xì)化管理，但這與全民參與并不矛盾。這樣能更好地發(fā)揮“人腦”和“電腦”有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。首先，運(yùn)用智慧消防公眾服務(wù)職能開展形式多樣的宣教活動(dòng)，在全社會(huì)普及消防安全理念，提高全民消防安全意識(shí)，進(jìn)而在全社會(huì)形成“消防安全，人人有責(zé)”的濃厚氛圍與公共意識(shí)。以湖北省襄陽市為例，目前在余崗社區(qū)推行“智慧消防宣教示范社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的三網(wǎng)融合，使居民能夠通過手機(jī)、電腦、電視、戶外大屏隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)消防知識(shí)，實(shí)現(xiàn)消防宣傳全覆蓋。其次，完善智慧消防公眾監(jiān)督機(jī)制，配套相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全民參與監(jiān)督和舉報(bào)火災(zāi)隱患。

　　以技防為重點(diǎn)：夯實(shí)人才支撐、探索市場(chǎng)機(jī)制

　　一，夯實(shí)智慧消防建設(shè)人才支撐體系?？萍贾问菑?qiáng)化智慧消防的功能性保障，而科技支撐的本質(zhì)是對(duì)高素質(zhì)、專業(yè)化人才的需求與使用。因此，落實(shí)智慧消防建設(shè)必然要求加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)和專業(yè)化人才培育建設(shè)。首先，建立智慧消防建設(shè)專家?guī)欤∪珜＜覅⑴c工作的渠道與機(jī)制。其次，各級(jí)消防救援部門應(yīng)與應(yīng)急管理部下設(shè)的消防研究所和屬地高等院校逐漸建立合作機(jī)制，廣泛建立“人才孵化器+消防信息化”的模式，進(jìn)一步抓好人才培養(yǎng)。后，大力培養(yǎng)消防救援隊(duì)伍中在科技前沿與創(chuàng)新能力上突出的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，有計(jì)劃地組織各類人才參加“653工程”，并采取具有激勵(lì)導(dǎo)向的選拔機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)各類人才在專業(yè)技術(shù)等方面的強(qiáng)化與更新。

　　二，探索政府主導(dǎo)模式下的市場(chǎng)機(jī)制。智慧消防建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)是以政府為主導(dǎo)提出的。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)為整體統(tǒng)籌，技術(shù)發(fā)展則依賴于市場(chǎng)主體，如社會(huì)消防組織、應(yīng)急救援志愿隊(duì)伍等。市場(chǎng)主體除了自身承擔(dān)社會(huì)消防公共責(zé)任之外，更多的是利用自身的技術(shù)謀求經(jīng)濟(jì)利益。因此，智慧消防建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)模式下的市場(chǎng)功能，采取購買服務(wù)或外包租賃等方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本參與智慧消防建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)探索并制定獎(jiǎng)優(yōu)減稅、樹立典型等有效的優(yōu)待扶持政策，進(jìn)一步確保社會(huì)力量能動(dòng)性的可持續(xù)化，確保智慧消防有序建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營、健康發(fā)展。